北京市人民检察院第一分院

　　把查明事实作为精准监督的前提，强化倾听疏导，实现“案结事了人和政和”的效果。

　　北京市检察院第一分院践行新时代“枫桥经验”，关注利益相关方利益，一揽子解决争议难题。今年上半年，该院成功化解了因“拆违”引发的王某凤等46人127件行政争议案件，落实和解资金2044.5万元，结束了申请人长达10年的维权之路，破除了企业发展障碍，消除了政府“拆违”隐患，解决了区域规划实现的瓶颈，实现了案结事了人和政和。

　　面对监督困境，坚持目标导向，寻求突破点。坚持把查明事实作为精准监督的前提，把“案结事了人和政和”作为监督的方向。

　　面对群众诉求，强化倾听疏导，夯实落脚点。一是正视诉求，倾听疏导赢认同。畅通申请人诉求表达渠道，直面诉求不回避。办案组通过电话、腾讯会议、微信视频、加入申请人维权群，先后拨打和接听电话300余次，“屏对屏”132人次，微信交流近3000条，全面了解申请人诉求，让申请人在诉求表达中体会到“受尊重”“有尊严”，增强对检察机关的认同。二是重视诉求，走进群众赢信任。针对申请人复杂多元的诉求以及因疫情防控无法到京“表达意见”的特殊情况，办案组一行6人两次赴山西大同“上门服务”，开展了为期10天的“见面”听取意见等工作，让申请人切身体会检察机关的亲民、为民，从愤懑、对立情绪中纾解出来，转向对检察机关的信任和依靠，打开和解之门。三是引导诉求，释法说理赢支持。以案说法，动之以情、晓之以理，逐步引导申请人实现“三大转向”，即在聚焦上从行政机关转向案涉企业，从“拆违者”转向“违建者”，从行政赔偿转向民事赔偿；在态度上从对检察机关的怀疑转向信赖，从对政府的对抗转向相向，从对涉案企业的对抗转向和解；在赔偿上从不当期待转向合理诉求，为开展争议化解奠定了基础。办案中，坚持司法尺度与司法温度相统一，对涉及的法律、标准等说一不二、不留空间，体现出“刚”的侧面；对具体赔偿数额、方式等，只要合情合理合法，力戒“一刀切”，充分展现“柔”的侧面，让群众切实感受到司法温度。

　　面对利益交织和多元主体，关注利益相关方利益，影响有影响力的人。在准确识别利益相关方利益的基础上，努力平衡利益相关方利益，并依法实现利益相关方利益。与此同时，紧紧扭住“关键少数”，充分发挥其影响力，助力检察机关依法履职、协调稳控、推动落实。例如扭住能够影响关键当事人的关键力量，发挥协调推动作用；扭住影响申请人的核心力量，发挥导向示范作用等。