[上海市杨浦区检察院]
鸟鸣声代替了机器的轰鸣,清新的空气代替了尘土飞扬。但谁能想到,之前复兴岛可是另一番景象。
复兴岛位于上海市杨浦区的滨江中段,是黄浦江内唯一的封闭式内陆岛,从空中俯瞰,宛如点缀在黄浦江注入长江口的一粒珍珠。但由于杨浦区曾是传统工业基地等原因,岛上以仓储、固废回收等产业为主,部分企业还存在擅自违法搭建。
“当我们第一次去勘察的时候,被拆卸的报废机械堆放得到处都是,从中流淌出的黑色残余油污,几乎没有防护地渗入地表,如此日积月累,难以避免地造成这一片区的工业污染。”杨浦区检察院第五检察部副主任、公益诉讼专业化办案团队成员、员额检察官王晓伟介绍说。
去年,该院收到上海市检察院转来的复兴岛环境公益诉讼线索,要求杨浦区检察院对复兴岛当下涉及的公共利益受损问题进行摸排,并依法监督。
就这样,王晓伟和团队成员踏上了这座小岛。“从最初线索指向的涉案企业开始,我们已经先后7次上岛走访了。”他们回忆说,“可能存在环境问题的区域大都在厂区内部,需要自行查找。所以我们通过实地调查取证,并多次与复兴岛综治办等部门进行沟通,最后确定了存在的环境问题和整治方案。”涉案厂房多数存在较复杂的历史背景,层层转租严重,法律关系混乱,王晓伟和团队成员层层剥离,最终确认了相关责任主体。
王晓伟和同事们还走访相关职能部门,了解他们在复兴岛环境整治过程中存在的难点,有针对性地提出检察建议。不久后,一条条关于环境整改计划的回复不断反馈到杨浦区检察院,集中整治工作在检察机关的助推下开始了。复兴岛内3496平方米违法建筑在当天全部拆除,违法搭建的企业也基本清退搬离,岛内面貌焕然一新。
“复兴岛只是我们公益诉讼专业化办案团队的一个起点。”王晓伟称,“在办案中我们意识到,行政机关在执法过程中也会遇到各种困难,我们公益诉讼的一个重要作用就是在监督行政机关依法履职的同时,给行政机关提供法律上的支持,与行政机关形成合力,共同维护公共利益,真正实现双赢多赢共赢。”
(本报通讯员朱珠)